随着我市旅游业的快速发展，一些开设茶楼、酒吧、歌舞等娱乐场所业主为获取暴利，采取与社会不法分子相勾结，诱骗外地游客消费，强制收取高额费用进行“宰客”。据公安部门统计，今年以来共接处此类“宰客”的报警144起，投诉至市领导信箱、部门领导信箱的信件18封，网民发帖反映此类情况也屡有发生。6月7日，阎立市长批示指出“此类事件影响极坏，请旅委研究综合整治、净化环境措施”。6月19日，王荣书记批示指出：“对三轮车乱拉客、黑店宰客等现象，请公安、交通、旅游等部门应予以联手，加大整治力度，保证生活、生产及市场正常秩序”。为认真贯彻落实市委、市政府主要领导批示精神，我局迅速行动，面向全市开展旅游市场综合整治工作，确保当前暑期和奥运期间旅游市场稳定、健康发展，并联系公安、交通、城管、物价、工商等部门对“宰客现象”开展专项治理活动，积极探索旅游市场长效管理措施。

一、利用全市旅游行业创文明城市迎检活动契机，7月2日至3日，我局派出6个检查组对市区所有国内旅行社和二、三星级旅游饭店开展拉网式检查，重点检查了旅游企业规范经营情况、服务质量情况。对检查出的问题召开了通报会，提出限期整改意见。

二、通知全市旅游企业当前要本着围绕奥运、服务大局的指导思想，强化服务意识，高标准抓好旅游服务质量。要求各旅行社要认真履行合同，规范旅游团队的组织接待工作，做到暑期、奥运会期间所有团队组织计划落实、行程落实、接待标准落实，消灭由旅行社主要责任引发的各类旅游纠纷；对自然灾害多发地区，应高度重视，要落实责任，加强值守，保持信息畅通；要及时了解掌握台风、暴雨、洪涝灾害等天气变化情况，认真做好应急预案，重要情况应及时向有关部门报告，切实维护游客的合法权益。

三、利用新闻媒体提示广大市民选择旅行社组织出游时，要找具有合法经营资质的单位，并签订规范旅游合同；提示市民旅游消费要充分考虑产品质量，不要一味追求低价。广大市民参加旅游活动时，要遵纪守法，遵守社会公德和公共秩序；不涉足色情场所，不赌博，不酗酒，远离毒品；自觉尊重旅游目的地的风俗习惯和有关宗教礼仪、民族习俗；增强安全意识和自控能力，严格遵守交通规则，高度注意相关安全警示，不参与危险性活动，自觉践行有关文明公约，提高自身文明素质。

四、下发通知要求全市各级旅游管理机关要全力做好旅游市场监管与服务工作，加强旅游质量的跟踪与管理，特别在奥运期间，确保旅游投诉渠道畅通，实行旅游投诉快速处理，确保所有投诉在第一时间、第一地点得到有效处理，实现暑期、奥运期间旅游“安全、秩序、质量、效益”四统一。

五、6月下旬，我局联系公安、交通、城管、物价、工商等部门就当前“宰客现象”开展全面整治活动。一是面向全市8千余家各类娱乐服务场所及10余万从业人员开展联合调研专访，力争尽快出台有效整治措施。二是交通、城管等有关部门加大了人力三轮车等拉客人员的教育处理力度,对市区554辆人力客运三轮车重新审查登记，对23辆“克隆”车进行了严肃处理。三是各相关执法部门加强了旅游市场巡查力度，严厉打击犯罪行为，公安部门对重点地段、部位提高见警率、巡查率，震慑不法行为，同时确保迅速处警，严厉打击强迫交易、非法搜查、非法拘禁、敲诈勒索、故意伤害等犯罪行为。四、物价部门严格执行《苏州市区酒吧、咖啡、茶楼行业价格行为规范管理办法》（苏价字[2004]156号），并利用政务网对利用标价进行价格欺诈的表现和价格欺诈的10种表现形式进行了公示与宣传，提高广大消费者自我保护意识。工商等部门根据《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）及相关法律法规的规定，对市场开展全面检查，加大了市场监管与处理力度。五、为加强酒吧业的行业自律，今年年初，我市专门成立了酒吧行业协会，这也是江苏省首家成立的酒吧行业协会。目前，苏州酒吧业开通了自己的网站（网址：www.suzhou98.org）,网站涵盖了行业管理、酒吧论坛等七大主题，同时网站还开发了网上备案管理平台，方便酒吧进行交互式网络备案和登记。该协会还制定了《酒吧经营服务规范与等级评定标准》，并申报省级行业标准。争取2008年年底，将在全市酒吧行业开展星级评定的试点，对全市酒吧实施全方位的规范管理，今后的苏州酒吧就像宾馆一样，将全部以星级挂牌，这对规范旅游市场，创建文明城市和放心消费环境都具有重要意义。

（旅游局质监所）